Контрольная закупка товаров, работ, услуг является одним из способов осуществления мероприятий государственного контроля в отношении различных юрлиц и ИП с целью проверки соответствия их деятельности требованиям законов и подзаконных актов.
Так как контрольная закупка проводится без предупреждения, то подготовиться к ней практически невозможно, но если знать, как она проходит, чего ждать от проверяющих, и как оспорить результаты проверки, то шансы защитить свои права у предпринимателя возрастают в разы.
Несколько фактов о контрольной закупке.
О контрольной закупке не предупреждают заранее.Иначе теряется смысл: предприниматель получит возможность подготовиться.
Для проведения контрольной закупки нужно основание.Вполне подойдет жалоба от недовольного покупателя.
Проверки проводятся по определенным правилам.Если проверяющие их не соблюдают - можно смело оспаривать результаты.
На контрольную закупку не распространяется ни мораторийна запрет проверок ИП и юрлиц, ни правило не проверять предпринимателей в течение 3-х лет после регистрации. Прийти и проверить могут хоть на следующий день после начала деятельности.
Кто может проводить контрольные закупки.
Контрольные закупки может проводить любой контролирующий орган.
Федеральная налоговая служба.Контролирует применение контрольно-кассовой техники, отправку электронных чеков, работу “мимо кассы”;
Роспотребнадзор. Выявляет нарушение прав потребителей;
Рособрнадзор.Контролирует соблюдение законодательства в области оказания услуг по обучению;
Росалкогольрегулирование.Следит за оборотом алкоголя.
Антимонопольная служба, Сельхознадзори ряд других служб тоже могут сделать контрольную закупку, но это происходит гораздо реже.
Как проходит контрольная закупка.
Самое плохое то, что Вы никогда не узнаете, что очередной покупатель никакой на самом деле не покупатель, а проверяющий. Он будет вести себя в точности так же, как и обычный клиент: позвонит менеджеру, закажет товар и произведет оплату. Только потом, по результатам проверки Вы узнаете, что это была контрольная закупка.
Но попробовать раскусить проверяющих все же можно.Контролеры ведут себя неестественно: задают слишком много вопросов, мало интересуются товаром и его характеристиками и могут даже провоцировать менеджера по продажам на нарушение закона.
Офлайн-продавцы имеют большое преимущество перед интернет-магазинами.При непосредственном контакте лучше видно, что покупатель ведет себя неестественно. А вот при заказе через сайт увидеть это невозможно.
Основания для контрольной закупки
Для контрольной закупки, как и для любого другого вида проверки, требуется основание.Ни один инспектор, гуляя по просторам интернета, не может взять и провести контрольную закупку в интернет-магазине. Контрольная закупка - это вид внеплановой проверки, а значит, у нее те же основания для проведения. Все они, так или иначе, связаны с какими-либо нарушениями:
жалобы покупателей или клиентов. С тех пор, как контролирующие органы перестали принимать анонимки, жалобы от покупателей сильно уменьшились - клиенты не хотят светиться;
требование прокурора, если компания давно на примете у госструктур и работает с массой нарушений, такой вариант вполне возможен. Также к прокурору может обратиться третье лицо и истребовать проверки;
истек срок исполнения требований об устранении нарушений. Если пару месяцев назад у Вас побывал инспектор и дал предписание, то проверить его выполнение могут как раз при помощи внеплановой проверки. В том числе - контрольной закупки;
контрольная закупка может проводиться по требованию президента или правительства РФ. Такие проверки касаются бизнесов федерального масштаба.
Но есть еще одно условие, без соблюдения которого контрольную закупку провести невозможно.Этот вид контроля применяется только в том случае, если другие способы проверки не позволяют выявить такие нарушения, как:
не пробивается кассовый чекили его электронная копия не отправляется покупателю по требованию;
магазин или салон навязывает дополнительные услуги, например, дополнительная гарантия, страховка при выдаче кредита и так далее;
продажа алкоголя ночьюили лицам, не достигшим 18 лет;
продажа медикаментов без рецептаврача;
товары в интернет-магазине продаются дороже, чем указано на сайте;
продавец обвешиваетпокупателей.
В целом это лазейка для интернет-магазина: нельзя проводить контрольную закупку, если нарушение можно выявить другим способом.
Обратите внимание!Проверять при контрольной закупке могут только то нарушение, на которое поступила жалоба. Если налоговики пришли проверить применение онлайн-кассы, то проверять накладные и бухгалтерские отчеты они не имеют права.
Документы при оформлении контрольной закупки.
Приказ.Для проведения проверки инспектор должен получить приказ с подписью своего начальника. Без нее начинать проверку он не имеет права. В некоторых случаях понадобится согласие прокурора.
Обратите внимание!Разрешение прокурора не требуется, если проверка проводится по жалобе клиентов. Обычно так и бывает.
К приказу предъявляются определенные требования. В нем должно быть указано:
какой орган проводит проверку;
в отношении кого она инициирована;
основание проверки;
дата;
должностные лица, проводящие контрольную закупку;
наименование товара;
способ его оплаты и многое др.
Все требования к приказу перечислены в «Правилах организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».
Обратите внимание!Если хотя бы одно из требований не соблюдается - результат проверки легко можно оспорить, а ее результаты - отменить.
Акт проверкиоформляется уже по результатам проведения мероприятия. Там тоже указывается дата и основание контрольной закупки и пишется ее результат.
Протокол об административном правонарушениисоставляется, если при закупке инспектор выявил какие-либо нарушения, Проще говоря, выписывается штраф. К сожалению, большинство контрольных закупок заканчивается именно этим.
Копии всех трех документов должны вручить Вам сразу после проведения контрольной закупки:
приказ отдается сразу;
на составление акта и протокола о нарушении инспектору дается 3 часа.
Внимательно проверяйте документы - это поможет в будущем, когда Вы захотите оспорить штраф. Из-за малейшей неточности в оформлении документов суд вернет бумаги и отменит любое постановление. Именно на этом прогорает большинство проверок.
Нюансы для интернет-магазинов:
в приказе на проведение проверки должен быть указан способ покупки товара: через сайт, телефонный звонок менеджеру или иной;
приказ на проведение проверки отправят только на следующий рабочий день, а не вручат сразу;
на отправку акта контрольной закупки дается 1 рабочий день (Обратите внимание, что именно на отправку!)Получить же акт Вы можете гораздо позднее. Такие вещи отсылаются Почтой России, а она, как известно, не быстрая.
Возврат денег.
После проведения контрольной закупки товар Вам должны вернуть.Соответственно, Вы обязаны произвести возврат денежных средств проверяющему. Делать это нужно тем же способом, которым делалась оплата:
если контролер рассчитывался банковской картой, то оформляйте возврат на карту;
при оплате наличными - отдавайте живые деньги.
Обратите внимание!Отдавать средства нужно только после того, как вернули товар. А не когда проверяющий попросил это сделать.
В случае, когда товар не вернули(покупка уже использована) деньги возвращать не надо.
Последствия контрольной закупки.
При выявлении каких-либо нарушений, будут серьезные последствия. Варианта здесь два:
Вам выпишут протокол об административном правонарушении. Это может быть предупреждение или штраф. С предупреждением все понятно - ничего делать не нужно, достаточно устранить нарушения и впредь быть внимательнее. А вот штраф придется оплатить. Сделать это нужно не позднее 2-х месяцев с момента выдачи постановления.
Обратите внимание!В некоторых случаях, когда штраф большой, например, продажа алкоголя несовершеннолетним, штраф назначает суд. Тогда на оплату даются те же 2 месяца со дня решения суда.
Могут назначить внеплановую проверку Вашего бизнеса.Например, контрольная закупка выявила нарушения, но требуется собрать дополнительную информацию. О следующей внеплановой проверке Вас уведомят за сутки, то есть накануне. Это хорошо: будет время подготовиться, привести в порядок документы и товары.
Что делать, если штраф уже выписан.
Если Вы со всем согласны и нарушение было налицо, штраф придется оплатить.Сделать это можно через терминалы, в отделении банка или через портал Госуслуг.
если не уложитесь в 2 месяца, то будет начисляться пени за каждый день просрочки;
если все равно не платите - штраф будут взыскивать через суд, и тогда еще оплатите судебные издержки.
Обратите внимание!Судебные приставы могут списать деньги с Вашего банковского счета, пластиковой карты или даже арестовать имущество компании или ИП. Поэтому лучше не затягивать с оплатой.
Если Вы не согласны с нарушением, тогда постановление можно оспорить.На это дается 10 календарных дней. Нужно написать жалобу в суд в свободной форме. В деталях опишите процесс проведения контрольной закупки и аргументируйте свое несогласие с нарушением.
Постановления отменяют очень часто. Основанием обычно служит неправильное оформление документов проверяющими.
Если суд оставил постановление об административном правонарушении в силе, то можно обратиться в суд вышестоящей инстанции и так - вплоть до Верховного Суда. Разумно так делать в случае, когда сумма штрафа исчисляется сотнями тысяч или миллионами рублей.
Источник: Это бизнес
Источник: Это бизнес
